Poplatok za komunálny odpad
Dobrý deň. Som majiteľkou malej chatky neďaleko Banskej Bystrice. Môj manžel zomrel pred ôsmimi rokmi a tak chatku využívam len veľmi zriedkavo, asi 2-3x do roka na pár dní. Patrím k ekologickým chatárom, ktorí produkujú minimum odpadu a ktorí spravidla odvážam z chatovej oblasti späť do mesta. Nevyužívam vlastne odpadové nádoby patriace príslušnej obci, na území ktorej chatka stojí. Napriek tomu musím platiť obci poplatok za odpad. V apríli 2004 som požiadala obec o oslobodenie od poplatkovej povinnosti, avšak do dneška som nedostala žiadnu odpoveď. Naopak, obec na mňa začala tento rok daňovú exekúciu a hrozí mi postihnutím majetku. Som 76-ročná invalidná dôchodkyňa, cítim sa byť ukrivdená. Ďakujem vám za vašu právnu radu.
Marta S., Banská Bystrica
Vážená pani, poplatok za odpad je jedným z možných príjmov územnej samosprávy. Poplatkovú povinnosť v súvislosti s odpadom upravuje zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady, ktorý nadobudol účinnosť 01.11.2004 (ďalej len „zákon o MDP“). Miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady odpad je jedným z možných príjmov územnej samosprávy. Správcom poplatku je obec, na území ktorej komunálny odpad vznikol.
Kto je poplatník ?
Poplatková povinnosť sa vzťahuje na každého, kto má v obci trvalý alebo prechodný pobyt alebo kto je na území obce oprávnený užívať alebo užíva byt, nebytový priestor, pozemnú stavbu alebo jej časť, alebo objekt, ktorý nie je stavbou. Ďalej je to záhrada, vinica, ovocný sad, trvalý trávny porast na iný účel ako na podnikanie, pozemok v zastavanom území obce okrem lesného pozemku a pozemku, ktorý je evidovaný v katastri nehnuteľností ako vodná plocha. Poplatková povinnosť za odpad sa ďalej vzťahuje na právnické osoby, ktoré sú oprávnené užívať alebo užívajú nehnuteľnosť nachádzajúcu sa na území obce na iný účel ako na podnikanie, ako aj na podnikateľov, ktorí sú oprávnení užívať alebo užívajú nehnuteľnosť nachádzajúcu sa na území obce na účel podnikania.
Predmetný zákon upravuje poplatkovú povinnosť za odpad aj negatívnym vymedzením, teda uvedením subjektov, na ktoré sa poplatková povinnosť nevzťahuje. Poplatníkom nie je osoba, ktorej oprávnenie užívať nehnuteľnosť vyplýva z povahy právneho vzťahu s poplatníkom (vlastníkom nehnuteľnosti, ktorú svoju nehnuteľnosť napr. prenajíma a pod.), ak na jeho základe užíva priestory nehnuteľnosti vyhradené na prechodné ubytovanie v zariadení na to určenom, je hospitalizovaná v zariadení poskytujúcom služby zdravotnej starostlivosti, užíva z dôvodu plnenia povinností vyplývajúcich z pracovnoprávneho vzťahu alebo iného obdobného vzťahu s poplatníkom nehnuteľnosť, ktorú má právo užívať alebo ju užíva aj poplatník, alebo v nehnuteľnosti, ktorú má poplatník právo užívať alebo ju užíva, vykonáva pre poplatníka práce, prípadne mu poskytuje iné služby v rámci výkonu svojej činnosti a pri tejto činnosti produkuje len komunálne odpady alebo drobné stavebné odpady.
Zákon o MDP ustanovuje pre poplatníkov určité povinnosti, medzi inými aj ohlasovaciu povinnosť. Poplatník je podľa § 80 povinný obci, ktorá je správcom dane, ohlásiť údaje ako sú napr. svoje meno, priezvisko, dátum narodenia, adresu trvalého pobytu, ďalej údaje rozhodujúce pre určenie poplatku, ďalej je povinný predložiť obci doklady odôvodňujúce zníženie alebo odpustenie poplatku. Poplatník je oprávnený podať obci ohlásenie v prípade, ak zistí, že jeho povinnosť platiť poplatok má byť nižšia, ako mu bola vyrubená, alebo ak žiada o zníženie poplatku z dôvodu, že neužíva nehnuteľnosť, ktorú je oprávnený užívať.
Všeobecne záväzné nariadenie obce, riešenie
Keďže ste požiadali obec o oslobodenie od poplatku za odpad, obec ako správca dane bola podľa zákona č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov povinná sa s vašou žiadosťou vyporiadať v rámci daňového konania. Daňovým konaním je konanie, v ktorom sa rozhoduje o právach a povinnostiach daňových subjektov. Obec ako správca dane (poplatku) je povinná v daňovom konaní postupovať v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi a dbať na zachovávanie práv a právom chránených záujmov daňových subjektov a ostatných osôb zúčastnených v daňovom konaní.
Zákon o MDP splnomocňuje obec k vydaniu všeobecne záväzného nariadenia, ktoré by špecifikovalo podmienky výberu miestnych daní a poplatkov, ustanovilo prípady, kedy možno poplatok znížiť aj pod najnižšiu zákonnú sadzbu alebo ho odpustiť, alebo by ustanovilo prípady, kedy možno žiadať zníženie alebo odpustenie poplatku a spôsob a lehotu na uplatnenie zníženia alebo odpustenia, ako aj ďalšie nevyhnutné náležitosti vyberania poplatku. Môže ísť napr. o stav invalidity poplatníka, dosiahnutie určitého veku ako aj iné skutočnosti, s ktorými všeobecne záväzné nariadenie obce spája oslobodenie alebo odpustenie poplatkovej povinnosti.
Obec sa v danej veci dopustila nezákonného postupu, keďže vo veci vašej žiadosť o odpustenie poplatkovej povinnosti nekonala. Je nevyhnutné obrátiť sa na obec a požadovať, aby sa s vašou žiadosť vyporiadala. Medzitým by mala byť daňová exekúcia prerušená. Daňovú exekúciu možno vzhľadom na vzniknutý stav považovať za neprípustnú. Pokiaľ vám v súvislosti s nezákonným postupom obce vznikla škoda, môžete sa na súde domáhať jej náhrady z dôvodu nesprávneho úradného postupu podľa zákona č. 58/1969 Zb. o zodpovednosti za škodu spôsobenú rozhodnutím orgánu štátu alebo jeho nesprávnym úradným postupom. Tento zákon bol účinný do 01.07.2004, teda v čase, kedy ste žiadosť o oslobodenie od poplatkovej povinnosti obci podali. Bude rozumné obrátiť sa na právnika, ktorý vám v danej veci odborne pomôže.